防范環境矛盾演化為公共事件

來源：中國環境報

每年的七八月都是突發環境事件的高發期，也是防范環境風險的關鍵期。近期個別地區發生的安全問題提醒我們，防范環境風險，不僅要防范突發環境事件，還要關注由環境問題引發的公共事件。

　　環境問題是重大民生問題，環境狀況與人的健康息息相關，涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。近年來，環境信訪投訴居高不下，環境污染事故頻繁發生，污染問題久拖不決，有的甚至引發群體性事件，環境安全越來越成為各類矛盾與訴求的重要窗口，越來越成為社會不穩定的重大誘因。

　　經驗表明，環境問題處理得好，就可以實現經濟發展、社會進步、民生改善的多贏；處理不好，就可能引發公共事件，甚至影響社會穩定。這對新時期的環境管理提出了更高的要求:要防范環境矛盾演化為公共事件。

　　防范環境矛盾演化為公共事件，必須加強源頭防控，把問題解決在萌芽狀態。小矛盾不及早解決勢必會引發大糾紛，小隱患不盡快排除難免會引發大事件。近年來，由環境問題引發的公共事件中，很多都是因為小問題沒有解決好而積小成大。這就啟示我們，要小處著眼，防微杜漸。要立足抓早，發現矛盾隱患不遮掩、不拖沓，立即著手想辦法；要立足抓小，不能因為問題小就忽視，不能因為問題輕就擱置；要立足抓苗頭，努力做到穩定風險評估在先，考慮群眾訴求在先，矛盾防范化解在先。

　　防范環境矛盾演化為公共事件，必須解決好影響群眾健康的突出環境問題。梳理廈門PX項目、番禺垃圾焚燒項目、天津PC項目、大連PX項目等引發的公共事件，可以發現，這些項目都和群眾健康直接相關。這就啟示我們，要適應人民群眾宜居安康的需要，加快解決一批積重難返的環境問題，呼聲高的問題要重點解決，影響大的問題要加快解決。當前，就是要優先解決細顆粒物、重金屬、化學品、土壤、持久性有機污染物等突出環境問題。

　　防范環境矛盾演化為公共事件，必須鼓勵公眾參與，加強與公眾的溝通。傾聽公眾呼聲，才能發現工作的薄弱點；了解公眾訴求，才能把握工作的關鍵點；告訴公眾真相，才能找準與公眾訴求的契合點。鼓勵公眾參與，讓獻計獻策取代抱怨對抗，有利于推動民眾與政府在互動中相互理解、分擔責任。這樣，改善環境質量不再僅是政府的事情，而成為了全社會的共同行動，政府和群眾才能心往一處想，勁往一處使。從這一角度上講，公眾參與熱情的高與低、參與渠道的通與堵、參與機制的順與阻，直接關系環境管理的改進與優化。

　　防范環境矛盾演化為公共事件，必須平衡各方利益，加強和創新社會管理。當前，我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期，利益多元化、分層化現象日益突出，不同利益主體之間的矛盾明顯增多。具體到環保領域，大到戰略決策，小到項目上馬，都直接關系到不同主體的利益訴求。這就要求我們，要平衡各方利益，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，不能因為強調一方利益而損害了另一方的正當權益。

　　存在隱患不可怕，關鍵是能否及時排查發現；暴露矛盾不可怕，關鍵是能否找出化解矛盾的途徑；出現問題不可怕，關鍵是能否找出解決問題的辦法。把防范環境矛盾演化為公共事件納入環境風險防范范疇，有利于及時排查隱患、順利化解矛盾、妥善解決問題